国家发改委和国家环保总局日前联合下发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，规定新建扩建燃煤机组必须同步建设脱硫设施，实行上网电价每千瓦时增加1.5分钱的加价政策，鼓励电厂脱硫减排，同时要求发电企业确保脱硫设施正常运行，不得无故停运，否则重罚。

让治污者得利、排污者受损，这是用经济手段鼓励治污、节制排污的有效措施。据报道，2006年我国二氧化硫排放总量达2500多万吨，许多地区酸雨污染严重，其中燃煤电厂是罪魁祸首。实现“十一五”全国二氧化硫削减10％的目标，必须大量减少火电厂排放量，而现实状况令人担忧，全国50％的燃煤电厂没有安装脱硫设施，已安装脱硫设备的部分电厂因不能及时得到电价补偿，严重缺乏脱硫极性，设备时开时断。因此，运用价格政策鼓励和奖励企业主动治污理应成为重要选择。

节能减排需要“奶酪”与“利剑”。所谓“奶酪”，就是让环保成为一块诱人的蛋糕，看得见吃得着，让治污者尝到甜头。如今企业已全面步入市场化，用经济学行话讲是资本运作，而资本的最大特点是逐利。治理污染需付出成本，如果企业治污得不到补偿，排污不受处罚，资本的逐利本性决定了绝大多数企业会选择不治污，把污染包袱甩给社会。而仅仅用社会责任对此进行批判未免力不从心，必须通过强有力的经济手段进行调节，让企业权衡利弊。

所谓“利剑”，就是让环保成为悬挂在企业头上的一把“达摩克利斯之剑”，污染企业时刻面临被斩之险，使其产生芒刺在背的感觉。“利剑”作用包括法律规范、道德约束、经济处罚等，但首选的效果最佳的应是经济手段。一个现实困境是，我国当前排污成本与治污成本形成倒挂，一些违规排污企业宁愿受罚不肯治污。可见，只有通过价格“利剑”将污染企业“斩”得头破血流，只有征收高额排污费让污染制造者伤筋动骨，让他们感到治污比排污划算，才会有治理污染积极性。